现将《拱墅区市场监督管理局质量助企强企行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市拱墅区市场监督管理局

2023年11月6日

拱墅区市场监督管理局质量助企强企行动方案

为深入贯彻市委、市政府关于加快建设质量强市的决策部署，持续放大中国质量（杭州）大会成果效应，认真落实省、市市场监管局党委关于推进 “有感服务、无感监管”部署和《浙江省市场监督管理局关于印发质量强企千百行动方案的通知》要求，决定在全区开展质量助企强企行动，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻学 习党的二十大和《质量强国建设纲要》《国家标准化发展纲要》精神，坚决落实省、市党代会等重要会议决策部署，以思想观念，体制机制、治理方式的变革，加快构建质量领域更高层次、更高 水平的“有感服务、无感监管”新体系，不断激发企业质量提升 活力，推动质量助企强企工作走在前、做示范，加快建设成为世界一流的社会主义现代化国际大都市提供更有效的质量支撑。

（一）坚持需求导向。深入企业调查研究，与企业开展形式多样的沟通交流，认真倾听、细致梳理企业面临的困难和诉求，摸清企业质量提升中的真正需求，掌握第一手资料，提高服务针对性。

（二）坚持问题导向。深入分析企业面临的质量堵点、难点、痛点，结合质量服务监管要求，列清单，查症结、靶向发力、精准施策，打好组合拳，全力破解普遍性和个性化难题。

（三）坚持效果导向。以企业的认可度、满意度作为检验质量工作实绩和成效的准绳，使质量助企强企行动真正惠及广大企业，以有便利感、有贴心感、有获得感的质量服务和无随意感、无任性感、无压迫感质量监管赢得企业的赞誉和口碑。

二、主要目标

（一）开展千企创牌行动。加强国家、省、市、区四级质量奖梯次培育和“品字标”浙江精品打造机制，推动10家以上企业升级先进质量管理体系，重点服务2家企业以上争创省级以上政府质量奖及培育打造中国精品、浙江精品。

（二）开展千企提质行动。围绕产业链质量提升，推动10家以上企业开展质量技术攻关，重点实施2个质量攻坚项目，攻克一批关键核心质量技术（质量、计量、检测）难题，打通产业链质量提升堵点。

（三）开展千企对标行动。围绕“415X”先进制造业集群建设的重点产业，推动20家以上企业对标各类先进标准开展对标达标提升，重点推动2项“浙江制造”等先进标准研制和实施攻坚。

（四）开展千企认证行动。以导入先进质量管理体系为目标，推进10家以上小微企业开展质量体系等贯标行动，重点服务2家企业导入国际先进质量管理模式，构建适合的质量管理体系、测量体系，实现质量管理能力提升。

三、重点任务

（一）优化中国质量奖创奖服务和省市区政府质量奖创奖服务。完善培育库建设，对争创国家、省、市、区各级政府质量奖企业、组织实施分级分类梯次培育和精准服务。构建各级政府联动、部门协同、社会各界共同发力的创奖培育机制，强化对接机制、激励机制，确保宣传动员和过程推进有力、有效。组建质量奖创奖专家服务团，个性化量身定制创奖辅导实施方案，实施靶向辅导，确保辅导工作取得实际效果。

（二）优化浙江精品培育服务。加大品字标“浙江制造”品牌建设工作力度，推进“浙江制造”提质拓面，争创中国精品、浙江精品。优化品牌评价工作，引育一批品牌服务专业机构，在质量管理、对标提升、品牌运营、价值评估等方面提供有力支撑。加大浙江精品宣传推广力度，开展“品字标”上墙上网上榜行动，鼓励企业贴标亮标，并积极参加 “义博会”等 “浙江制造”品牌专区、“三同”专区、绿色产品专区，不断提升 “浙江制造”国际知名度和市场竞争力。

（三）优化产业链质量提升精准服务。根据产业链质量薄弱环节和关键问题，实施产业链质量提升行动，围绕重点产业链逐个梳理提升质量保障和竞争能力的关键环节质量技术问题，优选组织方式，通过“揭榜挂帅”等机制，发挥龙头企业作用，推进政产学研检协同，实施质量攻关重点项目，打通产业链质量提升堵点。组织实施中小微企业质量提升帮扶计划，发挥“链主型”企业作用，将链上中小微企业纳入共同的供应链和质量管理体系，实施质量一致性管控。持续深化特色产业质量提升“六个一”机制，善用缺陷产品召回和市场追溯机制，推进块状产业质量提升。

（四）优化标准化创新服务。大力开展标准化创新发展试点，实施企业标准筑基工程，服务和培育一批高标准引领高质量发展的标准创新型企业，激发企业在标准、技术、服务及管理互动发展中的活力。聚焦“415X”先进制造业集群、数字经济等重点领域，加快构建产业链标准体系，明确一批重点研制和实施的标准清单，一体推进体系建设、标准研制、达标提升。依托各级标准化技术机构、专业标技委以及标准化服务业企业等，组建标准入企服务团，开展标准化知识培训、业务帮扶和资源对接，服务企业制修订国际国内标准和推进标准实施应用。

（五）优化计量技术服务。实施中小企业计量伙伴计划，依托省市二级计量技术机构，指导企业完善测量管理体系。开展水效能效监督检查和能源计量服务示范活动，推进重点用能单位能源计量审查，助力高耗能企业节能降耗。

（六）优化检测认证服务。加大绿色认证企业培育力度，深化推进“三同百千万”行动。深入运用“一业一策一企一档一提升”，服务小微企业质量管理体系认证提升。高效实施进口产品CCC免办行政确认，为企业提供“自我承诺、自动填报、自动获证”贸易便利化措施。

（七）优化许可办理服务。纵深推进质量领域许可办理服务标准化、规范化、便利化、数字化。完善计量器具型式批准网办流程，进一步缩短型式批准行政许可服务受理时间。持续推进水表、燃气表生产企业“二检合一”改革，探索在低风险领域开展计量器具型式批准行政许可改革试点。推进企业营业执照变更、注销与工业产品生产许可证关联事项一体联动办理，优化检验检测资质认定管理系统，精简审批流程，提升便捷度和友好度。

（八）优化质量基础设施“一站式”服务。加快质量基础设施“一张网”统筹建设，完善“一站式”服务平台布局。推动质量基础设施综合运用、协同服务，提供计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等一揽子服务和解决方案，开展知识产权、品牌培育、质量培训等延伸服务，积极争创五星“一站式”服务平台。创新质量服务模式，努力形成“个性问题针对帮扶、共性问题联合攻关” 的高效服务格局。加强线下与线上联动，深化“互联网+”质量基 础设施服务平台建设，在减免费用、缩短时限、上门服务、快速响应等方面实现更大突破。

（九）优化风险预警机制。制定产品质量风险隐患“四重”清单，构建“分级分类”监督抽查机制，提高监督抽查精准度。常态化实施质量风险隐患动态监测预警，开展重要产品风险监测项目研究，及时归集并推送风险信息给相关部门和企业。实时开展体系认证、产品认证、实验室资质认定风险预警工作，预警信息及时在行业内交流，帮助企业实施预防和风控机制，减少不必要的损失。

（十）优化企业主体责任落实机制。以许可证、强制性认证、强标类产品为切入口，引导企业建立日管控、周排查、月调度工作机制，依法配备质量安全总监和质量安全员。在工业产品许可证企业试行“双重预防”机制，加强生产过程质量管控，落实工业产品生产和销售单位“两个责任”。推广企业首席质量官、标准总师制度，交流推广典型案例和先进经验，带动培养一批质量领军人才和高级管理人员。

四、组织实施

（一）强化组织保障。区局成立分管局领导领衔的质量助企强企行动例会制度，建立研判、调度机制，强化协调和督导。建立“以事为主、条线结合”推进机制，动态掌握任务推进情况，协调解决具体问题，推动工作落实。各部门要高度重视，切实落实工作责任，结合实际制定实施方案，精心组织、周密部署，推动形成全局上下齐心协力、纵深推进的工作格局。

（二）强化党建引领。将质量助企强企行动与当前正在全面深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与深化“大走访大调研大服务大解题”结合起来，与开展“质量服务党员先锋队”“合评先锋”等支部党建活动结合起来，大兴调查研究之风，主动对接服务、下沉服务、靠前服务，聚焦企业所需、群众所盼，出台有针对性的政策措施，既解决面上共性问题、又“点对点”解决具体个性问题，将问题清单转化为成效清单。

（三）强化政策保障。落实好检验检测相关费用减免政策，探索区域内关键共性质量基础设施仪器设备开放共享，最大限度减轻企业负担。探索推广“质量贷”“标准贷”等金融政策，将政府质量奖、标准创新贡献奖、品牌认证等荣誉转化为融资“增信”，为企业创新发展注入金融动能。加强人才培养、科技创新、质量基础、产品升级工作，创造良好的质量助企强企政策协同环境。

（四）强化能力支撑。积极动员科研院所、高校和系统技术机构的力量，坚持问题导向和需求导向，开展质量提升服务团、质量服务直通车进园区等活动，提供高效的专业技术服务。用好科研项目“揭榜挂帅”机制，激发创新创造活力，发挥突破带动效用。坚持好用管用实用导向，加快“浙江质量在线”等数字化应用成果实战实效再突破，打造全链条、全天候、全过程质量服务新生态和智能感知、线上线下联动闭环的智慧监管新模式。

（五）营造浓厚氛围。用好“质量月”“世界标准日”“世界计量日”“世界认可日”等活动载体，加强质量助企强企宣传，扩大质量政策知晓度、覆盖面。在实践中发掘一批最佳案例，及时总结宣传好经验好做法，选树一批典型案例、标志性成果，努力营造全社会关注质量、参与质量、共享质量的良好氛围。

附件：1.千企创牌行动方案

2.千企提质行动方案

3.千企对标提升行动方案

4.养老服务业质量认证提升方案

附件1

千企创牌行动方案

为贯彻落实省、市质量强企千百行动方案，进一步深化政府质量奖和“品字标”“浙江精品”培育工作，引导广大企业走品牌发展之路，不断夯实品牌创建基础，制定本行动方案。

一、目标任务

（一）争创政府质量奖方面。完善各级政府质量奖梯次培育机制，优化政府质量奖企业培育库，分类施策、精准培育，推动10家以上企业升级先进质量管理体系，引导2家以上企业提高质量管理成熟度、积极争创市级以上政府质量奖，争取中国质量奖正奖实现“零突破”。

（二）“品字标”培育方面。全面跟踪“品字标”培育、评价、认定、管理机制优化情况，分类实施“品字标浙江制造”“品字标浙江服务”精准培育，更好发挥政府和市场的作用，为打造“浙江精品”“中国精品”培育打好基础。

二、主要举措

（一）争创政府质量奖工作重点举措

1.广泛组织动员。加强创奖工作宣传发动，积极挖掘质量管理有特色、质量提升有成效的优秀组织和有典范作用的个人参评各级政府质量奖。引导重点产业和关键领域的领军企业、生态主导型企业，在改善民生、扩大消费、促进新业态新模式发展等方面发挥突出作用的服务业企业和专精特新“小巨人”、单项冠军等优秀中小企业参评。

2.精心梳理遴选。从企业规模、发展态势、质量基础、管理理念等多个方面开展调研分析，锁定各行业、各领域各级政府质量奖培育“种子选手”，开展全方位立体式的培育。

3.用心组织辅导。面向中国、省、市质量奖创奖单位，区局组织专家开展创奖辅导，对创奖方案和工作推进情况进行跟踪服务、靶向辅导，按申报类别分组实施辅导，帮助申报单位提炼质量管理模式。根据创奖组织需求，组织创奖单位赴往届中国、省、市质量奖获奖单位学习考察先进经验。

4.全力争取支持。加强与省、市局的沟通汇报，汇报我区争创中国、省、市质量奖的积极态度和工作情况，宣传引荐我区的创奖申报单位。强化与市、区相关部门沟通衔接，做好争创中国、省、市质量奖对上引荐和对下指导工作。

5.强化以创促建。以质量奖创奖工作为载体，通过表彰先进、专题培训、入企帮扶、现场诊断等形式，引导企业牢固树立质量品牌意识，积极导入卓越绩效、精益制造等先进质量管理方法和管理模式，加强企业全员、全过程、全方位质量管理，推动企业质量管理成熟度跃升，构筑质量发展新优势。

（二）“品字标”培育工作重点举措

1.开展入库培育。围绕“415X”先进制造业集群、“556”现代服务业产业体系、现代农业等重点领域产业布局和经济社会发展重大需求，立足当地主导特色产业，梳理产业链龙头企业、行业骨干企业、专精特新企业等各类优势主体，分行业、分领域建立“品字标浙江制造”重点企业和重点产品培育库，集中开展培育。

2.促进质量提升。组织企业参与品牌训练营，推行卓越绩效、精益生产、质量持续改进等先进生产管理模式和方法，加强全面质量管理，促进产品、服务质量水平不断提升。鼓励列入培育的重点企业，积极开展质量管理数字化赋能行动，推动质量策划、质量控制、质量保证、质量改进等全流程信息化、网络化、智能化转型，助力企业质量效益型发展。

3.实施对标评价。按照省局关于“品字标”品牌评价认定工作指引，进一步明确评价条件、评价指标体系及评价要素。针对企业不同规模和特征，对在库企业实施分类指导，对照评价指标体系开展比对分析，找到存在的差距，主攻重点难点，形成“一业一策”“一企一策”培育方案。

4.强化服务支撑。以政府购买服务方式建立健全品牌培育全链条服务体系，培育一批专业化、市场化、规范化的品牌培育服务机构，加强质量基础设施“一站式”服务平台能力建设，充分发挥质量提升服务团作用，为重点培育企业提供质量战略咨询、标准技术指标比对、质量管理方法导入、生产流程再造、品牌价值评价等“一站式”质量咨询服务。

5.加强品牌赋能。组织企业参与“品字标”品牌百强榜评价、“品字标”品牌建设论坛和“义博会”等平台设置的“品字标”品牌主题展馆（区），不断提升“品字标”的国际知名度和市场竞争力。实施“品字标”企业“四个百分百”贴标亮标行动，进一步提升“品字标”知名度和影响力。会商金融机构制订质量品牌信贷政策，为企业创新发展注入金融动能。

三、工作要求

（一）建立推进机制。建立健全工作联动机制，推动千企创牌行动与年度重点工作同推进、同督促，加强创牌企业监测、指导和服务，全力抓好行动目标任务有效落实。

（二）强化政策扶持。积极争取区委区政府支持，对获得中国质量奖、省、市、区政府质量奖、“品字标”品牌荣誉的企业，落实针对性支持措施。推荐品牌企业争取项目和政策支持，对企业需求加强精准协调。

（三）做好宣传推广。加强宣传策划，重点挖掘企业创牌提升过程中的典型案例和做法经验，充分利用各类媒体资源，宣传报道千企创牌行动的特色亮点、做法经验。

附件2

千企提质行动方案

为贯彻落实省、市质量强企千百行动方案，打通产业链质量提升堵点，补齐产业链质量短板，攻克产业链共性质量技术难题，助力重点产业质量持续提高，制定本行动方案。

一、目标任务

聚焦产业链质量的薄弱环节、提升堵点和产业链共性质量技术难题，实施产业链质量提升行动，重点推动10家以上企业质量提升，实施2个以上质量攻坚项目，攻克一批关键核心质量技术难题，打通产业链质量提升堵点，形成一批质量提升成果，促进质量和效益“双丰收”。

二、主要举措

（一）绘制重点产业链质量地图。以我区标志性产业链、“415X”先进制造业集群为重点，选择1个产业链开展产业链状况调研，摸清产业链上下游结构、地域分布、企业构成等情况，厘清区域重点产业在产业链上的位置和质量阶梯相对位置，绘制产业链全景地图，形成“一链一图”。

（二）梳理产业链质量短板弱项。围绕区域重点产业链上下游关键环节，从质量技术、质量管理、质量基础设施等方面，找准主要问题，识别质量堵点、难点、痛点，形成重点产业链质量问题图谱，制定全产业链质量提升方案，帮助企业解决在产业链中存在的“卡脖子”“高价值”和短板弱项等问题。

（三）实施质量技术联合攻坚。以需求为导向，探索实施产业链共性质量技术联合攻关行动，推动解决一批产业共性问题和企业个性化问题，取得一批质量技术创新成果。鼓励企业开设“质量学堂”，推动企业质量人才的培育和积蓄。加强与经信、科技部门的对接，加大重大技术改造项目、重大科技攻关项目对质量攻坚项目协同支持力度，探索建立科技项目与质量攻坚联动实施机制，积极将质量攻坚相关课题纳入科技项目计划。

（四）推动一批质量管理体系。鼓励大型企业和“链主”企业发挥企业首席质量官作用，加强上下游企业质量管理体系建设，推动先进质量管理模式向全产业链延伸，引导链上中小微企业实施卓越绩效管理模式。鼓励和引导产业链“链主”企业、第三方质量服务机构帮助链上中小微企业诊断质量管理、技术改造方向，引导中小微企业采用新技术、新工艺、新材料实施产业升级换代，促进产业链质量提升互助。各地做好产业链质量管理一体化情况收集和统计分析，组织实施中小微企业质量提升帮扶计划。

（五）强化质量基础设施支撑服务。强化质量基础设施支撑服务作用，按照“一产业一平台”原则，配套完善质量基础设施“一站式”服务平台布局，争创省级星级平台。充分发挥平台载体作用，集聚优质服务资源，线上线下融合开展常态化服务，组织集中服务活动，做好重点企业跟踪服务。创新服务模式，积极推广“质量管家”“质量特派员”等模式，完善专家帮扶机制，进一步提升服务效能。

三、工作要求

（一）加强组织领导。加大对千企提质行动的政策支持和推进力度，结合我区产业特点，结合本地产业特点，制定完善工作方案，落实落细、有序推进。

（二）完善推进机制。加强与经信、科技等部门的协同，形成工作合力。集成系统优势，组织开展质量技术帮扶指导活动。充分发挥企业首席质量官专委会及行业协会、社会团体紧密联系企业作用，开展培训和经验推广活动。

（三）做好宣传推广。要及时报送工作信息，反映阶段性工作进展和成效。及时总结推广典型经验和案例，充分利用各类媒体资源，宣传好的做法和成效，营造浓厚氛围。

附件3

千企对标提升行动方案

为贯彻《国家标准化发展纲要》及我省实施意见，落实质量强企千百行动部署，深化对标达标提升行动，培育标准创新型企业，高标准引领制造业高质量发展，制定本方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于高质量发展的决策部署，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，着力打造“有感服务、无感监管”品牌，协同服务企业开展对标达标提升，全力推动制造业高质量发展。到2023年底，服务20家以上企业对标国际先进标准开展达标提升行动，提升企业标准化工作能力、产品和服务质量水平，加快建设标准创新型企业。

二、主要举措

（一）确定对标对象。结合本区域优势产业、特色产业情况和产品质量提升、企业创新发展需求，明确仪器仪表产业、丝绸产业开展对标达标工作。通过调研走访、测评诊断等方式，全面摸排辖区内企业标准化建设情况，对照标准创新型企业梯度培育要求，分类建立一批争创标准创新型企业清单。

（二）制定对标方案。组织对标产业的有关头部企业、行业协会、标准化机构等，梳理分析和构建完善对标产业标准体系，系统研究已发布实施的国内外先进标准情况，确定对标标准库，提炼对标的关键指标，制定形成对标技术方案。

（三）开展达标服务。依托质量基础设施“一站式”服务平台等，组建标准入企服务团，面向企业组织开展标准化知识和业务培训、对标技术方案宣贯和解读、标准创新型企业逐级培育，帮助企业提炼标准化需求、对接标准化资源、评价和改进标准化工作，为重点帮扶企业达标提升制定“一企一策”方案，服务做好对标达标提升工作。

（四）推进达标实施。各对标企业在自愿的基础上，对照对标技术方案，结合生产和经营实际，进行比对分析和达标生产、达标创建，企业产品符合达标要求的，可自我声明公开其执行的企业标准；企业符合标准创新型培育要求的，可自我声明初级等级或申报中级、高级等次。

（五）强化结果应用。对标符合“浙江制造”产品标准要

求的，可直接认定为“品字标”和“三同”产品，并支持和服务参评标准“领跑者”。对标符合标准创新型企业创建要求的，加快逐级梯度培育，培育一批标准创新型企业。鼓励达标企业积极争创标准创新贡献奖等。及时提炼和宣传推广典型经验和典型案例，及时推动相关提升成果应用，形成对标达标的良好氛围。

三、工作要求

（一）加强组织领导。高度重视，精心组织、周密部署，积极把对标达标提升作为推动标准化创新发展的重要抓手，切实加强组织领导和统筹协调，明确目标任务、抓好分工落实。积极争取党委政府支持，健全部门协同、上下联动工作机制，加强部门合力、市场合力，推动对标达标提升工作取得更大成效。

（二）加强政策激励。推动政府和相关部门出台激励对标达标企业的政策举措，优先推荐对标达标企业申报各级政府质量奖、标准创新贡献奖、企业标准“领跑者”等荣誉，支持开展标准化试点示范项目建设。

（三）加强推进落实。要强化数字赋能，用好“浙江标准在线”、“浙里检”、“一站式”服务平台等，为企业提供及时、便利、有效的服务。要充分发挥和用好标准化服务业资源，为对标达标企业提供标准化技术支撑服务。

（四）加强宣传推广。要充分利用“质量月”“世界标准日”“世界认证认可日”等活动，采用线上线下等形式广泛宣传对标达标提升行动的意义和成效。要服务对标企业宣传推介活动，发动各类新闻媒体深入宣传报道典型企业的经验、做法和成效，提高对标企业的知名度和品牌影响力，促进企业提质增效，助力产业高质量发展。